Армията част от държавната администрация ли е?

Ако имате приятели или роднини, които служат или са служили във въоръжените сили, или ако вие самите сте служили, този въпрос може да ви се стори странен. И все пак това предизвиква много объркване. Нека уточним едно: военните ли са част от държавната администрация? Армията е част от държавната администрация. Тя е изпълнителният отдел на правителството с постоянна бюрокрация и отговаря за изпълнението на политиките и програмите, инициирани от президента. Армията също се счита за отделен клон.

Използвайте се от
промоционалните ни оферти за военно облекло и аксесоари (военна балаклава, а чудесна пътна чанта, парашутно платно за хамак…
).
Те са
налични в нашия онлайн магазин.

Статус на военен

Какъв е вашият статус ?

        Военните са представители на държавата, но не са разпоредители с бюджета. Те имат специален статут, установен със закона от 13 юли 1972 г., който им предоставя специфични права и задължения. Всъщност член 34 от френската конституция интегрира военните като държавни служители, основните гаранции се предоставят на гражданските и военните държавни служители.
Те са държавни служители със специален статут, говорим по-скоро за автономен статут.
Всъщност, въпреки че в член 3 от общия статут на военните се посочва, че „те се ползват от всички права и свободи, признати на гражданите“, той веднага ограничава обхвата, като уточнява, че „упражняването на някои от тях е забранено или ограничено“.
По този начин тя ясно показва, че те са граждани и специални обществени агенти “ в статия  “ Les droits sociaux des militaires“, Pouvoirs, 2008/2 (no. 125), pp. 109-120. Общият статут определя набор от правила, включващи права и задължения, приложими към широка категория държавни служители или военни. Съществуват два общи статута  този на държавните служители и този на военните.

• Права и задължения

В рамките на закона попадат общите устави, които определят основните правила, в частност правата и задълженията: Конституция от 1958 г. (дял V, член 34) : “ Законът определя и правилата, свързани с основните гаранции, предоставени на гражданските и военните служители на държавата „. Особеността на военния статут обяснява разликите, които могат да се появят между двата статута, и поддържането на общ статут, специфичен за военните.

• Военният статут

Осигурява компенсация за ограниченията и изискванията на живота във въоръжените сили. Тя предоставя на напусналите военния си статут средства за повторно започване на професионална дейност в цивилния живот и гарантира, че пенсионираните военни поддържат връзка с институцията. Този статут се прилага за всички членове на въоръжените сили и служби: професионални войници, войници, служещи по договор, резервисти, изпълняващи дейност по служебен ангажимент в оперативния резерв или в резерв, и командировани офицери, изпълняващи като войници определени специфични задължения, изисквани от въоръжените сили. Военният статут включва всички задължения и ограничения на военния статут, както и гаранциите и обезщетенията, предоставени от страната на военния персонал. Тя включва законовите, икономическите, социалните и културните аспекти, които могат да повлияят на привлекателността на професията и кариерните пътища, морала и условията на живот на военнослужещите и техните зависими лица, професионалния статус и средата на военнослужещите, подкрепата за болните, ранените и семействата, както и условията за напускане на въоръжените сили и за работа след приключване на военната професия.

• Общ статут на френския военен персонал

Това е наборът от правни норми, на които се подчинява френският военен персонал. Този статут се нарича „общ“, защото се отнася за военнослужещите от всички армии, дирекции и служби.

Общият статут на военнослужещите е законодателен въпрос съгласно член 34 от Конституцията, който определя „основните гаранции, предоставени на гражданските и военните служители на държавата“, което означава, че има два вида служители: граждански и военни. То се предоставя едностранно от държавата на членовете на въоръжените сили.
Разпоредбите на закона се допълват от укази за прилагането му.

Това дава възможност да се определят военният статут, конкретният режим на свободи, приложим към служителите, които служат в този статут, правата и задълженията на военнослужещите, техните гаранции, йерархичната организация, режимът на санкциите, правилата за набиране на персонал, условията за повишение и прекратяване на военния статут.

• История

До 1972 г. не е имало общ статут за военните. Въпреки това именно по отношение на тях Законът от 19 май 1834 г. за статута на сухопътните и морските офицери установява разпоредби, считани за основополагащи в правото на държавната служба, включително военната, като например разграничението между ранг и работа, както и префигурирането на законоустановените длъжности. По отношение на държавните служители статутът постепенно се развива чрез разпоредби, които се намират в различни закони, чрез някои закони и чрез съдебната практика. По-специално, след аферата с „жетоните“, която засегна най-вече държавните служители, член 65 от закона от 22 април 1905 г. за съобщаване на досието в случай на определени неблагоприятни решения, допринесе за изграждането на статута. Въз основа на модела на закона от 1834 г., със закон от 30 март 1928 г. се предоставя статут на сержантите от кариерата. Съществуват и специфични закони за определен отрасъл или служба.

Първият общ статут на военнослужещите, обявен с наредбата от&nbsp7 януари 1959 г. за отбраната, е установен със закон n^o 72-662 от 13 юли 1972 г. Този текст е заменен със закон n^o 2005-270 от 24 март 2005 г., който подновява този общ статут.

Общият статут на военнослужещите вече е кодифициран в книга I^er от част четвърта на Кодекса за отбраната.

• Военно положение

.

Член L.4111-1 от Кодекса за отбрана засилва спецификата на военното състояние, като тържествено изброява изискванията, произтичащи от това състояние : дух на жертвоготовност който може да стигне до върховна саможертва  дисциплина  готовност  лоялност  неутралност.

• Обхват на приложението

Военният статут се прилага : за професионални войници  за служещи по договор  за резервисти по време на периодите на военна дейност  за офицери назначени да изпълняват определени задължения в армията. С устава от 1972 г. тази разпоредба се прилага и за наборните войници. Тази разпоредба не беше възприета в закона от 2005 г.

Права и задължения на военнослужещите

Права и задължения :

• Рамка за упражняване на свободите

Принципът е заложен в
член L4121-1 от Кодекса за отбраната : “ Военнослужещите се ползват с всички права и свободи, предоставени на гражданите.

За по-общи статии вижте Свобода на мнението и Свобода на религията. Член L4121-2 от Кодекса за отбраната гарантира на френските военни свободата на мнение и свободата на религията . Тези свободи обаче подлежат на ограничения, свързани със службата в запаса: „Мненията или убежденията, по-специално философските, религиозните или политическите, са свободни.Те обаче могат да бъдат изразявани само извън службата и с резерви, изисквани от военния статут. Това правило важи за всички изразни средства. Тя не възпрепятства свободното упражняване на богослужение във военните помещения и на борда на корабите на флота. „

• Политическа свобода

        nbsp;За по-обща статия вижте Политическа свобода. Правото на глас е предоставено на военнослужещите на 17 август 1945 г., но член L4121-3 от Кодекса на отбраната постановява, че „на военнослужещите на активна служба е забранено да членуват в политически групи или сдружения „. Въпреки това “ военнослужещите могат да бъдат кандидати за всяка изборна публична длъжност  в този случай забраната за членство в политическа партия (…) се преустановява за срока на предизборната кампания. В
случай на
избиране и приемане на мандата
това временно отстраняване ще бъде удължено за срока на мандата. „

         Военнослужещите, които са избрани и приемат мандата си, ще бъдат командировани. На практика автоматичното командироване на избрани военни означава загуба на доходите им: затова военните не желаят да се кандидатират за общински избори. Освен това забраната за присъединяване към политическа партия, група или сдружение не позволява на военнослужещите да се кандидатират за национален или основен мандат, които са единствените, които могат да им осигурят достатъчно доходи в случай на избори, и по този начин да понесат загубата на доходи, предизвикана от командироването.

• Правото на стачка и свободата на сдружаване

За по-общи статии вижте Правото на стачка във Франция и Свободата на сдружаване.

Член L4121-4 от Кодекса на отбраната гласи, че “ упражняването на правото на стачка е несъвместимо с военния статут „. Освен това,  “ съществуването на професионални военни групировки със синдикален характер, както и членството на военнослужещи в професионални групировки, са несъвместими с правилата на военната дисциплина „.

Тежестта на тази мярка се балансира от създаването на Висш комитет за оценка на военния статут, съставен от независими личности, които да гарантират справедливо отношение към военните и останалата част от обществото, както и от укрепването на консултативните структури. Тези структури са Висшият съвет на военните сили (Conseil supérieur de la fonction militaire) и седемте специализирани военни съвета.


          Законодателят частично направи извод от това решение, като създаде в законът n^o 2015-917 от 28 юли 2015 г. за актуализиране на военното програмиране за периода 2015-2019 г. и за определяне на различни разпоредби относно отбраната, възможността военнослужещите да създават професионални асоциации на военнослужещите. Тези сдружения обаче не са професионални синдикати по смисъла на Кодекса на труда, а сдружения по смисъла на закона от 1901 г. или сдружения по смисъла на местния закон на Елзас-Мозел.
Съответствие с международното право

За по-обща статия вижте Международно публично право. Франция е ратифицирала международни конвенции и договори гарантиращи фундаменталния характер на определени права или свободи. По-специално, член 22 от Международния пакт за граждански и политически права, който провъзгласява свободата на сдружаване и свободата на синдикатите за неотменими права, предвижда обаче, че „този член не възпрепятства упражняването на това право от членовете на въоръжените сили да бъде обект на законови ограничения“. По подобен начин Международният пакт за икономически, социални и културни права предвижда в член 8, че упражняването на правото на стачка и свободата на сдружаване от членовете на въоръжените сили може да бъде обект на „законни ограничения“. В Конвенцията на Международната организация на труда (МОТ) за свободата на сдружаване и защита на правото на организиране от 1948 г. (№ 87) също се посочва, че „степента, в която гаранциите, предвидени в тази конвенция, се прилагат за въоръжените сили и полицията, се определя от националните закони или подзаконови актове“. По-конкретно, според МОТ, “ тази разпоредба позволява пълното изключване на тази категория работници от приложното поле на Конвенцията или признаването на някои ограничени права на свобода на сдружаване „.

Европейските текстове са подобни. Така например член 11 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (който гарантира свободата на сдружаване и по-специално свободата на асоцииране) “   не забранява законни ограничения на упражняването на тези права от членовете на въоръжените сили  а член 5 от Европейската социална харта (ревизирана) гласи, че прилагането на правото на организиране на членовете на въоръжените сили е въпрос на националния законодател. Тълкуванията на тези договори обаче се различават. Всъщност Комитетът на министрите на Съвета на Европа заяви през 2010 г., че: „Членовете на въоръжените сили следва да се ползват от правото на организиране и колективно договаряне. Срещу членовете на въоръжените сили не трябва да се предприемат дисциплинарни мерки само заради участието им в дейността на военни асоциации или синдикати, създадени в съответствие със закона.

Членовете на въоръжените сили
трябва да се ползват от правото да членуват в политически партии, освен ако определени ограничения не са оправдани по законни причини. Такава политическа дейност може да бъде забранена на законно основание, особено когато военнослужещите са на активна служба.

„Освен това Европейският съд по правата на човека в своето решение Unified Communist Party of Turkey and others v. Турция от 30 януари 1998 г. постанови, че политическите партии са форма на сдружаване, която е от съществено значение за правилното функциониране на демокрацията и че те също попадат в обхвата на член 11 от Конвенцията.

• Защити и гаранции, предоставени на военнослужещите

Морална гаранция : Като контрапункт на задълженията и подчинението на военния статут, те се ползват от вниманието на нацията (член L.4111-1). Гаранции за материала. Военнослужещите получават месечна заплата, пенсии за старост и инвалидност, медицинско обслужване (армейска здравна служба) и социално обслужване. Правна защита Военнослужещите се ползват от правната защита, която се предоставя на всички държавни служители (финансово покритие от държавата за нарушения на служебните задължения, наказателно преследване по член 121-3 от Наказателния кодекс, при тежко провинение и др.). С член 17 от закона от 24 март 2005 г. (Кодекс за отбраната, член L4123-12) се създават две основания за освобождаване на военнослужещите от наказателна отговорност в случай на използване на въоръжена сила или принудителни мерки, когато са изпълнени определени условия.

• Кариерен
  и
  договорен
  военен
  персонал

Те се
делят основно на кариерен и договорен военен персонал.
Веднъж сключили договор като такива, първите остават такива без първоначално ограничение във времето и се радват на сигурност на работното място. Те могат да загубят статута си на професионални войници само в определени ситуации, които прекратяват военния им статут. Въпреки това има възрастова граница за службата за всяка степен (47 години за сержант или първи сержант, 52 години за сержант, например). Следователно има ограничение, определено от ранга и необходимостта да се повиши в следващия ранг преди тази възрастова граница, за да се остане на служба.

Военният персонал, работещ по договор, подписва договор с Министерството на отбраната за максимум десет години. След изтичането на договора министерството може да предложи нов, въпреки че не е задължено да го направи.

                  Офицерите обикновено са военни по професия. По принцип те се набират чрез конкурсни изпити, водещи до военни училища. Те могат също така да бъдат избирани измежду други военни или държавни служители чрез конкурсен изпит или чрез избор в съответствие със специфични процедури. Сержантите и офицерите във военноморските сили обикновено започват работа на договор, но понякога могат да станат прапоршчици в края на първия си договор. Сержантите служат само по договор. Член L. 4132-5 определя категориите на договорно наетия военен персонал: договорно наети офицери  кадрови военнослужещи (сержанти и прапоршчици)  кадрови военнослужещи  доброволци в армията  стажанти в армията адаптирана военна служба (SMA)  военен персонал, служещ в чужбина, по-специално в Чуждестранния легион.

• Състав и специален статут

Професионалните военнослужещи са част от военен корпус в зависимост от армията или службата, в която служат, нивото на заетост (офицер, сержант или морски офицер) и, когато е уместно, специалността им. В допълнение към общия статут на военнослужещите има специален статут за всеки корпус, определен с указ на Държавния съвет. Договорно наетият личен състав се ползва със специален статут в зависимост от вида на договора, който е подписал, и от законовите разпоредби на корпуса, в който е назначен по силата на служебните си задължения, доколкото те са съвместими със статута му на договорно нает военен персонал. За лица със сержантско звание, включително доброволци и кадрови военнослужещи, в отсъствието на корпуса, към който са прикрепени, и се определя от естеството на договора.

 

Военна кариера

Специфики на военната кариера

• Набиране и обучение

Военнослужещите се набират чрез конкурсни изпити или по договор. Всички те преминават първоначален курс на обучение, наречен „курсове“. Това военно обучение се допълва от професионално обучение във военни училища или за придобиване на специфична квалификация. Те също така се възползват от схемите за непрекъснато обучение.

• Райтинг или оценка

Общото правило е, че военнослужещият се оценява според ранга си, независимо дали е военен или цивилен. Тази оценка обикновено е годишна и трябва да бъде съобщена на военнослужещия.

• Повишение

Повишението на военнослужещите включва повишение в степен и повишение в клас. Повишението в степен се извършва по старшинство, с изключение на някои изключителни степени, които се предоставят по избор. В зависимост от конкретния статут на корпуса, към който принадлежат или са прикрепени, повишението в ранг се основава на старшинство или на избор. В него може да се предвиди, че достъпът до тази степен се осъществява чрез избор или, за военнослужещите, които не са избрани чрез избор, чрез старшинство.

• Специалният устав на корпуса, към който принадлежат или към който са прикрепени, предвижда повишаване в дадена степен чрез старшинство или чрез избор.
  • Компенсация

  Военнослужещите получават месечно възнаграждение. Сумата се определя от индекса, свързан с класа и степента. Заплатата се допълва от надбавка за компенсиране на трудностите, свързани с военния статус, семейна надбавка за тези, които имат поне едно дете на издръжка, и евентуално специални надбавки за тяхната функция.

  • Дейност

  Дейност е длъжността на войника, който заема работа за своя ранг. Тази позиция остава позицията на военнослужещия, който ползва отпуск по болест поради заболяване или злополука  отпуск по майчинство, отпуск по бащинство и отпуск за отглеждане на дете или осиновяване  отпуск за семейна солидарност; отпуск за преквалификация; родителски отпуск; отпуск за създаване или поемане на предприятие; който е назначен за ограничен период от време в интерес на службата, в държавна администрация, в публична административна структура, която не е под ръководството на министъра на отбраната, в публична промишлена и търговска структура, в местна власт, в международна организация, в асоциация, във взаимозастрахователно дружество или, в интерес на отбраната, в дружество. Военнослужещите на активна служба запазват заплатата си, с изключение на тези, които са в отпуск за семейна солидарност или родителски отпуск. С
  изключение на отпуска за отглеждане на дете, продължителността на всеки от статутите на активна служба се приравнява на период на действителна служба.

  • Други длъжности

  Всички военнослужещи са назначени, по всяко време на кариерата си, на една от четирите предвидени в закона длъжности. Другите възможни позиции са : командироване, по силата на което военнослужещият служи за сравнително дълъг период в друг корпус, категория професия или длъжност във френската или международната държавна служба, като продължава да се развива в първоначалния си корпус  в други случаи командироването може да бъде обявено и по служебен път ;длъжността hors cadre, при която военнослужещият продължава да работи за друга държавна служба или дружество с мисии от общ интерес, но вече не се ползва от правото на повишение  неактивност, която включва някои ситуации на дългосрочен отпуск по болест, родителски отпуск, наличност, оттегляне от работа или допълнителен отпуск за преквалификация. 

            Армията не fне е част от държавната служба. Държавната служба е скорошен елемент, а армията съществува, за да ни защитава от външни заплахи. Държавните служители са скорошно изобретение и са необходими, за да функционират нещата във вътрешната администрация. Армията е нашият защитник, а не клон от държавни служители. За повече съдържание за армията, облекло и военни аксесоари, посетете Military-Surplus.